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新發(fā)展格局下暢通國內(nèi)大循環(huán)觀察

2022-04-27 13:00:21

  世紀(jì)疫情和百年變局相互交織,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局深度調(diào)整,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢引人關(guān)注。


  立足國內(nèi),擴(kuò)大內(nèi)需,暢通循環(huán),做強(qiáng)市場,成為中國在更復(fù)雜多變環(huán)境條件下謀求可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。


  “我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢”


  34.8%!


  這是今年一季度中國對外貿(mào)易依存度,此數(shù)據(jù)十幾年前曾達(dá)到67%。


  與這一下降趨勢形成鮮明對比的是,2008年國際金融危機(jī)發(fā)生以來,內(nèi)需對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持高位,甚至有7年超過100%,國內(nèi)需求增長有效彌補(bǔ)了外需下降的影響。


  近年來,全球化遭遇逆流,單邊主義和保護(hù)主義蔓延。進(jìn)入2022年,全球疫情持續(xù),俄烏沖突又加速世界格局變化。


  “歷史上從來沒有這么多國家同時經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)衰退,遭受資本、工作和生計損失?!笔澜玢y行行長馬爾帕斯對當(dāng)前“全球危機(jī)交叉重疊”的狀況深感憂慮。


  “我們預(yù)計2022年和2023年全球經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步下滑。”國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃說。近日,這個組織將今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至3.6%。


  面對外部環(huán)境的挑戰(zhàn),深度融入世界的中國如何走好可持續(xù)發(fā)展之路?


  “面向未來,我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?!?/p>


  “我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力,帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?!?/p>


  這是中國針對國際局勢變化的應(yīng)對之策,更是把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略抉擇。


  “以國內(nèi)大循環(huán)為主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)律的反映?!北本┐髮W(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長林毅夫認(rèn)為,國家的經(jīng)濟(jì)體量越大,國內(nèi)循環(huán)的比重就越高。


  歷史數(shù)據(jù)表明,大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。


  中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)大國,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)系也在持續(xù)調(diào)整。


  數(shù)據(jù)顯示,出口占中國經(jīng)濟(jì)總量的比重已經(jīng)從2006年的35.4%下降為2019年的17.4%。


  “不能坐等市場變化,要主動出擊,積極應(yīng)變?!北M管公司的外貿(mào)市場一直紅火,但隨著不可控因素的增多,主要從事閥門研發(fā)生產(chǎn)的浙江華龍巨水科技股份有限公司開始戰(zhàn)略性拓展內(nèi)銷市場。


  “出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷,并非簡單換個市場,關(guān)鍵還是要有好產(chǎn)品。”華龍巨水外事副總經(jīng)理孫起斌說,在國內(nèi)國際雙循環(huán)、內(nèi)外貿(mào)一體化布局下,企業(yè)生產(chǎn)逆勢增長,其中一季度國內(nèi)銷售額同比增長11.2%。


  把發(fā)展立足點放在國內(nèi),暢通國內(nèi)大循環(huán),做大做強(qiáng)國內(nèi)市場,不僅有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響,也有利于在極端情況下保證中國經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會大局總體穩(wěn)定。


  正如習(xí)近平總書記所說:“我們只有立足自身,把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來,努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身,才能任由國際風(fēng)云變幻,始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去,沒有任何人能打倒我們、卡死我們!”


  對接“供給”和“需求” 暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)


  3.3%——這是今年一季度社會消費(fèi)品零售總額增速。


  前兩個月,這一數(shù)據(jù)達(dá)到6.7%,創(chuàng)下去年8月以來的新高,但受國內(nèi)疫情多發(fā)影響,3月份出現(xiàn)負(fù)增長。


  暢通國內(nèi)大循環(huán),關(guān)鍵在于對接好供給和需求。


  疫情之下,投資、消費(fèi)增速乏力,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點突出。如何擴(kuò)大有效供給,穩(wěn)住內(nèi)需基本盤?


  糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年超過1.3萬億斤,220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界……中國已形成強(qiáng)大生產(chǎn)供給能力,這是中國經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的堅實基礎(chǔ)。


  擁有超過14億人口、4億多中等收入群體的超大規(guī)模市場,始終是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御外部風(fēng)險的底氣。


  暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,釋放供給能力,是供給側(cè)發(fā)力的關(guān)鍵。


  搭建汽車芯片在線供需對接平臺,引導(dǎo)整車和零部件企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局……針對汽車行業(yè)“缺芯”等問題,有關(guān)部門出臺多項措施。一季度,新能源汽車產(chǎn)銷均突破120萬輛,同比增長均為1.4倍。


  以創(chuàng)新提升供給水平,讓產(chǎn)品更加適銷對路,以有效供給拉動需求,是供給側(cè)發(fā)力的方向。


  壓減粗鋼產(chǎn)能,布局高端裝備、汽車、新材料等先進(jìn)制造業(yè);累計建成開通5G基站155.9萬個,在建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目超過2400個,制造業(yè)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型“加速跑”……一系列舉措以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,讓中國制造“骨骼”更加強(qiáng)健,推動供給向高質(zhì)量邁進(jìn)。


  “這兩年家里多了好多‘會說話’的電器!”浙江紹興諸暨市趙家鎮(zhèn)居民潘君說,智能音箱、掃地機(jī)器人、家庭影院,成為很多村民的“心頭好”。


  “不斷升級的消費(fèi)需求正在推動供給側(cè)加速變革,更多適銷對路的商品將促進(jìn)內(nèi)需潛力進(jìn)一步釋放?!敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院研究員王蘊(yùn)說。


  開年以來,中國消費(fèi)市場總體保持恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢,但近期本土疫情點多、面廣、頻發(fā),令回暖的消費(fèi)再度承壓。


  鼓勵汽車、家電等大宗消費(fèi);加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度;發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送……針對消費(fèi)乏力問題,新的促進(jìn)政策加快部署。


  在北京,一項促進(jìn)綠色節(jié)能消費(fèi)的活動剛剛啟動,消費(fèi)者可領(lǐng)取綠色節(jié)能消費(fèi)券,購買空調(diào)等20類商品;在重慶,19項促消費(fèi)措施直達(dá)基層……


  從當(dāng)下看,刺激消費(fèi)政策是有力抓手。從長遠(yuǎn)看,擴(kuò)大消費(fèi)需求,核心是增加消費(fèi)主體的收入。


  “經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階”“中等收入群體顯著擴(kuò)大”等內(nèi)容寫入了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。


  擴(kuò)大有效投資,是擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長的另一重要發(fā)力點。


  固定資產(chǎn)投資同比增速加快至9.3%,提前下達(dá)專項債額度的86%已完成發(fā)行……一季度,宏觀政策持續(xù)發(fā)力,傳遞出投資發(fā)力穩(wěn)增長的積極信號。


  “發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用,將推動供給提升,創(chuàng)造消費(fèi)新增長點,有利于國內(nèi)市場潛力進(jìn)一步釋放?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說。


  解決堵點卡點 讓要素流動更加順暢


  4月10日,一份關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重磅文件亮相。


  《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一大市場的意見》提出,“加快建設(shè)規(guī)范、公平競爭、充分開放的統(tǒng)一大市場,全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變,為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅強(qiáng)支撐?!?/p>


  長期以來,中國市場雖大,卻“大而不強(qiáng)”:商品要素自由流動存在隱性壁壘,規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有待進(jìn)一步統(tǒng)一,地方保護(hù)現(xiàn)象仍然存在……


  “這讓中國超大規(guī)模市場的競爭優(yōu)勢無法充分發(fā)揮?!蹦暇┐髮W(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉志彪說,在構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通國內(nèi)大循環(huán)的背景下,形成統(tǒng)一大市場顯得迫在眉睫。


  形成統(tǒng)一大市場,要打造更加公平的競爭環(huán)境。


  “一張清單”,堅持對各類市場主體一視同仁,完善依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的制度體系……一系列措施將不斷激發(fā)市場主體活力。


  “中國不斷加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力量,加強(qiáng)對創(chuàng)新型中小企業(yè)原始創(chuàng)新的保護(hù),這讓企業(yè)更加心無旁騖地專注于創(chuàng)新創(chuàng)造?!蔽靼参麟娊萃o線網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司董事長曹軍說。


  形成統(tǒng)一大市場,要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。


  今年初,《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》對外公布,標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)都是其中要點。


  “讓規(guī)則先行,奠定市場發(fā)展基石;讓設(shè)施互聯(lián)互通,提升市場運(yùn)行效率;讓標(biāo)準(zhǔn)不斷完善,提供更高質(zhì)量的商品和服務(wù)?!鼻迦A大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說。


  形成統(tǒng)一大市場,要“物暢其流”。


  建成全球大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng),擁有港口群、240多個民用運(yùn)輸機(jī)場,快遞網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達(dá)98%……近年來,中國交通物流體系建設(shè)“加速向前”。


  物流關(guān)乎國計民生。3月以來,國內(nèi)疫情多發(fā),人流物流暢通受到影響,大量生活、生產(chǎn)物資“困”在路上。


  公路承擔(dān)著全社會70%以上的貨運(yùn)量和客運(yùn)量,疏通交通運(yùn)輸“腸梗阻”刻不容緩。


  不得以等待核酸檢測結(jié)果為由限制通行,足量發(fā)放使用統(tǒng)一通行證,逐個攻關(guān)解決重點地區(qū)突出問題……4月18日,一場電視電話會議在北京召開,針對保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定部署10項舉措。多部門也發(fā)出通知,嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路等,確保貨運(yùn)物流通暢。目前,物流不暢問題正在緩解。


  建設(shè)一個什么樣的大市場,將從很大程度上決定中國經(jīng)濟(jì)未來的面貌。


  ——今年10月1日起,正式實施《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 通則》,為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供新的統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn);


  ——今年年底前,一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)體系基本建成;


  ——到2025年,統(tǒng)一電力市場體系初步建成,國家市場與?。▍^(qū)、市)/區(qū)域市場協(xié)同運(yùn)行;


  ……


  拆除“路障”、掃清“壁壘”、打通堵點,只有國內(nèi)市場聯(lián)通,形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性互動,才能更好發(fā)揮中國市場資源的巨大優(yōu)勢,全面推動中國市場由大到強(qiáng)。


  爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動


  曾幾何時,外界曾有疑慮——暢通國內(nèi)大循環(huán),是否意味著中國的開放政策發(fā)生逆轉(zhuǎn)?


  “不論世界發(fā)生什么樣的變化,中國改革開放的信心和意志都不會動搖?!?/p>


  “中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長期向好的基本面不會改變,將為世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇提供強(qiáng)大動能,為各國提供更廣闊的市場機(jī)會?!?/p>


  習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上,向外界宣示中國進(jìn)一步推動更高水平開放的堅定決心。


  外貿(mào)額首破6萬億美元;統(tǒng)籌推進(jìn)21個自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè);已與149個國家、32個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件;區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效實施……實踐證明,構(gòu)建新發(fā)展格局是走向更高水平對外開放的新起點。


  以外循環(huán)提升內(nèi)循環(huán)效率和水平,利用兩種資源、兩個市場的力量帶動中國經(jīng)濟(jì)成長——


  從原油到芯片,從消費(fèi)品到新技術(shù)……中國進(jìn)口“購物車”更豐富,“朋友圈”越來越廣;日前,第131屆廣交會云上開展,吸引全球采購商線上“掘金”。


  一季度,吸收外資延續(xù)兩位數(shù)增長,不少外資企業(yè)加碼在華布局:化工巨頭巴斯夫表示將繼續(xù)擴(kuò)大在中國的生產(chǎn)基地;寶馬增資279億元人民幣,將其在華晨寶馬的股比提升至75%……


  “沒有開放的促進(jìn)帶動作用,國內(nèi)大循環(huán)就會成為‘獨(dú)輪車’?!鄙虅?wù)部部長王文濤表示,推動高水平對外開放,以國際大循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平,能夠推動形成中國經(jīng)濟(jì)更高水平的動態(tài)平衡。


  以內(nèi)循環(huán)穩(wěn)固基本盤、爭取主動權(quán),走向更加波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)大循環(huán)——


  累計開行突破5萬列!隨著中歐班列“跑”出“新里程”,重慶、長沙等地崛起為開放前沿;在海南,面積只有2.26平方公里的洋浦保稅港區(qū),試點“一線放開、二線管住”政策,帶動洋浦去年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長34.2%。


  申請加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,以更高質(zhì)量推動“一帶一路”建設(shè),深入實施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單……


  以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為支撐,推動制度型開放,在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音,中國正致力于打造新的國際合作和競爭優(yōu)勢,爭取新型全球化中的發(fā)展主動權(quán)。


  北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平表示,如果說過去國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的主體是歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,中國應(yīng)當(dāng)在未來新的國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中居于更為核心的地位?!靶纬蛇@個新的大循環(huán),對中國有利,對世界也有利?!?/p>


  一手苦練內(nèi)功,深挖內(nèi)需潛能;一手堅持開放,深度融入世界經(jīng)濟(jì)。


  只有以“一盤棋”的思維加快構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷暢通內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系,才能不懼風(fēng)雨,迎來海闊天空的嶄新未來。(記者趙曉輝、王希、王雨蕭、戴小河、魏董華)


  轉(zhuǎn)自:新華社

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